“四野不靖，兵贼蜂起。山河有破国之鉴，百姓有亡命之危。地远山遥，朝廷无暇顾及边陲。兵连祸结，黔首立志捍卫家园。上承先贤，有范仲淹做表率；下启后人，学吕大钧护乡邻。”
“今者，平民十万缔约，蔚州五县共治。所有头目，贤达轮值；凡诸赏罚，皆出公议。兴农桑以自养，开商埠以外联。赡养孤寡，提振人间道义；编练乡勇，守护域内安宁。御敌寇于境外，擒盗贼于城垣。非请莫入，遇祸莫怨。此布天下，咸以知闻。”
李宪把文告反复看了三遍，不得不佩服人家唐秀才。
那真是秀才，闻一知十，举一反三。自己简单介绍了两个案例，人家就能弄出一篇八股文章，把乡约变成民约，还说得头头是道，大义凛然，搞得像真的似地。
大笔一挥，在文稿上画了三个血红的圆圈，表示自己签发了。
李宪这才对唐浩然说道：“看来你已经心领神会，接下来的大会解释，就是你这个秀才去说，老子可没有你这张嘴巴厉害。八股文章看得头晕眼花，老子现在就想睡觉。”
唐浩然嘿嘿一笑：“出鬼点子，要看公子。耍笔杆子，自然是我秀才。俗话说得好：百事不关心，万岁老百姓。老百姓看重的是自己的既得利益，谁当官都无所谓，所以不会关心这些东西。”
“这种文告是给那些有心人看的，当然要尽可能胡说八道，没半句实话。但有些问题还是要和百姓说清楚，做到言必行，行必果，取信于民。这里面有一个重大问题，不知道公子想过没有？”
李宪闻言一愣：“什么问题？”
唐浩然拿出实施细则：“就是首领啊，民约中明确规定，首领要轮值，而且每个月轮值一次。”
“你不说我还差点儿忘记了，一个月轮值一次不合适，大大的不行！”李宪抓过实施细则，提起朱砂笔刷了两个字上去：四年。
扳着手指头仔细推算一番，李宪又把四年划掉，改成了八年：“就这样，为了保持政策的延续性，八年时间应该差不多了。与此同时，为了表示我们是民间组织，你的这个知府衙门，还有这个知府大人，名目肯定不合适了。”
唐浩然点点头：“公子说得对，知府、知县都需要朝廷任命。我们并没有建立朝廷，的确不合适。那我们应该如何调整才好？”
李宪早有打算，所以拿出一张纸来说道：“今后叫做蔚州专区，知府改称区长，同知改称副区长。下设财政局、民政局、教育局、农牧局、商贸局、税务局、卫生局、公安局、工业局，建设局、水利局。”
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